第32章：功成身退（1/3）

大殿内。

罗平安心思急转，军方的改制大方向已经确定，至于细节，还是交给大家自行商量的好，大不了将来有空的时候过问一下，至于民政，罗平安毫无执行一方的经验，只能凭上一世经验瞎弄了。

军委会的制度设定让武官满意了，但文臣愁了，紧紧盯着罗平安，不能插手军事，等于少了一大块蛋糕啊。

这时，罗平安继续说道：“民政方面，国会内成立日常事务管理委员会，简称常委会，由一品及以上文臣组成，负责日常、突发及重大决策，任何一项重大决策必须超过国会三分之二人参加，参加人数中三分之二投票同意才合法。”

“设六部，立法部专司律法制定，抽调帝国精通律法之人组成，设部长一人，副部长若干，你们商定，人选必须由国会选举产生，主持立法部有关事宜，直接对首相负责，律法必须高于一切，每年可以通过国会商议修改，去掉恶法，增补善法。”

这个设定让大家眼前一亮，大多数人同意就意味着分了首相的权，提高了大家的参与度，暗自点头，很是满意。

罗平安继续说道：“成立执法部，负责执法，维护地方平安，类似于巡捕司，只有执法权，审判权交给司法部审核，再结合律法审判，如有问题，可打回执法部重新调查，人事设定和立法部相同，立法、执法、司法分开，同样只对首相负责。”

三权分立，各司其职，避免官官相护。

然而，大殿百官却想的是锦衣卫可是三权合一，这么做岂不是分锦衣卫的权？这种好事大家更不会反对。

罗平安懒得管大家怎么想，恨不能赶紧说完走人，继续说道：“其他各部酌情改制，但必须拿出一份发展计划纲要，由国会审议通过后执行，其中必须明确未来十年做什么，怎么做，每年税收增长多少，人均收入多少，设定一些指标，数据必须量化，每年国会审议，不达标直接罢免部长和分管副部长。”

一连串新名词蹦出来，大家有些懵，听不懂，但隐约能猜到意思，暗自记下，不敢过多思考，生怕错过后面内容。

不过，其中一项年轻官员牢牢记住了，那就是每年国会审核，办不到就撤职一把手，自己不就有机会上位了？这在以往简直不可能，有问题都是下面人背锅，上面大佬岿然不动。

罗平安继续侃侃而谈：“农税全部取消，其他盐、铁、商税之类尽量降低，提高交易，促进商品流通，具体你们自己定，至于关税，进口的必须高，出口的必须低，设定税率标准只有一条，保护和促进帝国商业发展。”

大家一听，傻眼了。

农税是大明主要税收来源，现在没了，以后开支怎么办？

但没人敢跳出来质问，暗地里相互交换眼色。

罗平安无聊的时候在藏书阁看过相关书籍，清楚大明帝国以农税为主，但实际上征收的都是苦哈哈，靠租地为生，活不下去的佃农，并不是有产阶级的富农、小地主，这些人都挂靠在某位举人名下，享受免税政策，至于世家、豪门，士大夫等特权阶级，也不用交税。

石头里榨油这种事怎么能干？

至于少了的收入，会不会影响朝廷正常运转，那是宁无缺的事，罗平安很不负责任地排除掉了这些问题。

宁无缺很想问，但当面质疑岂不是有打脸之嫌？忍住了。

罗平安继续说道：“取消军人终身制，凡帝国年满十八周岁男子且身体正常者，必须入伍，称为义务兵，为期两年，这两年内学习武道，识字，兵书等，两年后编入正规军，服役十年，十年后退役，安排到地方执法、司法等部门工作，不愿意退役的，经考核，可留军，设定好升迁制度。”

大殿一片哗然！

之前的改制大家可以接受，甚至听不太懂，但这条改制不同，牵扯到太